2010年度赴台学术交流总结

       为加强海峡两岸交通工程建设技术交流，提高我省的交通工程建设和管理水平，增进两岸友谊，促进共同发展之目的，应台湾中华铺面工程学会的邀请，经省政府和国台办批准，我会组织了各市（州）交通局、厅规划办、质监站、省交通设计院等单位技术人员一行24人，在杜翔团长和姚骏副团长的带领下，于2010年10月26日至11月3日赴台进行了为期 9天的学术交流与考察活动。整个赴台活动行程安排紧凑，台方表现了极高热情和诚恳之情，一行考察感受颇多，给考察团的同志留下了深刻的印象。

        一、台湾城乡公路交通基本情况

        台湾的公路总计21405公里，公路密度达到0.59公里/平方公里。其中高速公路973公里，其余为快速道路、省道、县道、乡镇道路。台湾的高速公路主要集中在西海岸的平原和盆地，南北走向有3条是台湾主要的高速公路，其中2条高速公路纵贯台湾南北，1条在台湾东北部，从台北到宜兰县；呈东西走向的有5条短程高速公路，连接纵贯南北的2条线。台湾东部沿海主要有纵贯南北的3条省道，东西部由4条省道相连接。

        （一）公路交通安全设施齐全。台湾道路交通基础设施全部由交通部门负责设置和维护，公路上标志标线、交通信号灯、监控设备等安全设施非常齐全、醒目、规范。所有的公路，包括高速公路、省道、县乡公路，全部都划设清晰的交通标线。通行汽车的山区公路也施划标线，弯道都设置坚固的防护墩、护栏，安装密集的反光轮廓标，具有良好的道路引导功能，为晚上驾驶提供良好的视觉环境；公路主要交叉路口、穿过的沿途乡镇大都安装交通信号灯，路口进行合理的标线渠划和物理渠划，科学分流和组织交通，行人通行较多的地方，都划设人行横道。台湾公路提示、指示标志很多，尤其是指路标志相当多，驾驶人很容易找到要去的地方。台湾高速公路实行全程监控，实现智慧运输系统管理，通过信号板、计算机网络提供道路资讯，实行路径引导管理，为驾驶人员提供人性化的通行资讯服务。在部分路段设置防撞型防眩板，在台风侵袭及车辆撞击时不会遭到破坏；设置一些智能型LED标志，利用太阳能为系统提供电力能源，提升能见度差时标志信息的显示效果。所有公路设置测速设备的地点前方，全部设有提示标志牌，提醒驾驶人减速慢性，事故多发路段，同样设置有警示标牌。

        （二）公路交通安全有序。给考察团留下深刻印象的是，台湾公路交通安全、畅通、有序，机动车各行其道。台湾高速公路大多为双向4车道和6车道，少量双向8车道，其最高限速为110公里/小时，载重20吨以上车辆最高限速为90公里/小时，最低限速为60公里/小时，路面上大型车辆都靠右侧车道行驶，几乎看不到慢车占道行驶。印象中公路交通事故很少，在往返台北、台东、台南、高雄的几天行程中，沿路没有看到一起交通事故现场，道路维修点也少见，高速公路上偶尔看到警车巡逻，普通公路没有看到警车和交警执勤，路面交通基本上依靠监控设备和交通标志标线进行管理。值得一提的是台湾高速公路每个服务区占地面积都很大，而且远离高速公路路边，停车场区分大型车场和小型车场，场内停车线、车道线、人行线等标志标线清晰，服务区功能齐全，环境优雅卫生，服务项目多样。

        二、考察活动情况

        本次交流活动是在湖南交通建设跨越性发展的集中建设时期，也是当今地质灾害频发，给交通建设和管理、应急处置等方面提出了诸多新问题、新课题，迫切需要我们的科研设计、管理等部门去解决完善的特殊时期下开展的，此行有幸参加了台湾中华铺面学会的年会，与台湾“中华铺面工程学会”、“台湾大学”及众多的同行、学者就道路、桥梁、隧道、景区道路以及道路的建设、运营、管理、养护等方面进行了学术交流。随后就台湾的高速公路修建及养护情况、乡村公路的管养体制，雪山隧道的修建技术及运营管理情况，高速公路上人性化服务等方面进行了实地考察。考察交流活动生动活泼，不仅有言语书面交流，也有现场实地感受，一行体会到无论从建设设计理念到管理实务都体现了两岸同根同源的文化和习俗，我们吸取了一峡之间台湾同胞在路桥隧道方面的科研、建设和运营等方面的成功经验、先进技术和人文理念，达到了交流的学习目的。

        （一）共赴年会、取经会友。11月1日我团参加了“中华铺面工程学会年度学术会议”，会议期间杜翔团长与沈得县理事长及台湾大学周家蓓副院长进行了亲切友好的交流和互赠礼物，并致辞年会。

        年会期间，听取台湾道路桥梁方面专家学者的学术报告，其中主要听取了中央大学教授题为《以国际精度指标与铺面破损指标提升道路维护管理水准之研究》，台湾大学周家蓓教授题为《探讨惯性式平坦仪之数据比对方式》，雾林科学大学王剑新教授题为《柔性铺面维护及补修技术手册建立之研究》等学术论文报告，论文中所列出新的技术指标和理论思想，为我们高速公路建成后，针对路面的养护提出了很好的新见解。对于本次地方公路局的团员们来说，将为我们搞好地方公路的路面养护建设提供新的思路，对实际工作有非常可行的指导作用。

        （二）实地考察高速公路的基础建设。台湾的主要公路（南洄公路、东海岸公路）布局线型充分考虑了适应地形的变化，能与环境协调一致，细节处理因地制宜，措施多样；尤其是半山桥形式解决了危险路段的宽度问题；防止落石的封闭式通道结构形式多样，道路标志明显，位置准确到位。这些完善的设施中充分体现了每个细节处理的科学入微的工作理念，是值得我们学习和借鉴的。

        （三）台湾农村公路建设值得借鉴。穿行在山间小河边的乡村公路之间，不禁会感慨，路好像就是天生在这山水之间，丝毫无人琢之际象。农村公路及景区盘山公路建设，线性合理，行车流畅，路面养护到位，环境保护非常好，许多千年古树耸立于路旁。考察团成员一致感叹并表态，今后地方公路建设确实有许多大量的细致的工作需要我们去用心做，用情去回馈我们的大自然，为两型社会的建设做出一点应尽的义务和责任。

        （四）先进的设备养护出优质的公路。通过对道路养护的考察，使全体团员对公路养护有了更高的养护认识，即先进的养护设备和先进的养护理念缺一不可：即：（1）预护为主，及时做好小修。（2）管养分开，提高公路的养护效益。（3）采用先进的养护设备，可以确保高效快捷的施工服务。（4）优质的再生技术，可以有效地降低养护成本。这些先进的节约型管养技术，给我们这个资源消耗大国上了一堂生动的勤俭持国之课。

        （五）微笑的马路天使。马路天使是我们公路系统必须素养，行走在台湾的道路上，无论是道路收费、加油站，还是路政执勤，每一个公路工作人员，都是以友善的微笑面对每一个匆匆过车和旅客，不但会给人以舒适的行车环境，还可以减少许多安全故事。我们意识到这些在我们公路系统都是不可能见到的，也是最缺乏的精神理念——服务于民，为民服务。作为逐步市场化的公路行业，应该转换角色，我们不仅是管理部门，更应是服务部门；不仅是建设方，更应是经营者，行人就是我们的顾客，就是上帝，应更进一步地增强服务意识。

        （六）用科学的态度建设公路隧道工程。1993年开始建设的“国道”5号线的雪山隧道旧称坪林隧道，全长共12.9公里，耗资600余亿新台币，历经13年的时间修建，2006年6月开始运营，是台湾最长的公路隧道，也是是亚洲第二长的公路隧道，它由三条独立的隧道组成：导坑、西行线及东行线，两条主隧道中间，有28条横向的人行联络隧道，8条车行联络道，加上抽排风系统所挖掘的竖井、通风孔道等等，大大小小长长短短共58条隧洞，是全世界规模最大双孔公路隧道群。此隧道建设中攻克了多项难关，主要有：软弱地层以及发达的地下水系，开凿中遇到夹于软地层中的硬岩比金钢石还硬等等，花费巨资购买了10亿新台币一台的TBM开凿钻机，保证了隧道建设中的安全和提高了建设的进度。该隧道地质条件之复杂（地层软弱和地下水系发达）、施工难度之高，列入了大英百科全书。2010年10月27日考察团参观了“国道”5号线雪山隧道，该隧道建设的设计、施工与管理方面的经验引起了部分团员的极大兴趣，特别是先进的设备和新工法要大胆的采用，许多经验值得我们在山区长大隧道以及长沙即将开建的三条过江隧道建设参考。通过参观使我们认识到要做一个精品工程必须用科技的手段和方法做好每一个细节，才能做成精品工程，才能成为一个健康的工程项目。做到不抢工期，不粗制滥造，不留施工缺陷，必须用科学态度而非拍脑袋式的执行工程进度计划投资等各项工作。

        （七）隔断的苏花公路。苏花公路给我们以更多的忧患意识，行程之前就知道无情的泥石流淹没了苏花公路，作为湖南公路系统的考察团队，必须意识到当今众多地区各种地质灾害频发，我们在公路的规划、设计、建设等方面应该要有哪些方面的应对方案措施值得探讨实施，有些灾害我们无法预见，但可以有应急方案，有些灾害我们可以预知可能性，可以采取回避方案，多一点规划考察设计和细致到位的施工建设就可以避免悲剧的发生，就可以与环境和谐相处。

        （八）台湾城市道路交通管理特点。考察团在台北、台东、台南、嘉义等市停留，从这几个城市考察的情况，台湾城市交通有以下几个方面特色。

    1、城市道路路网规划比较科学。城市道路呈棋盘式网状结构，四通八达，双向4车道以上主干道路并不多，但双向2车道的次干道以及支路、巷道纵横交错，形成密集的路网结构，交通分流效果较好，主干道交通压力并不大。如台北市270万人口，现有道路1000万平方米，平均人均一辆汽车或摩托车，即使是早晚交通高峰期，交通畅通有序，并不显得拥堵。主要路口有交警和交通协管员指挥疏导交通，到了周六和周日，市民出门相对较少，市区路面交通相当宽松。特别是9条捷运交通（6条地铁干道、2条地铁支道、1条猫空缆车）承担了相当大的交通流，市民出行，因为停车位紧张或停车收费较高，一般都选择捷运或公交车，路面行人稀少，行人横过街道走过街设施，对机动车的干扰少。

2、城市道路交通设施非常齐全。城市道路标志标线、交通信号、交通监控设备设置相当齐全。不论是干道，还是支路、小巷，设置和施划完善的交通标线和设置标志，路口渠划科学合理，直行、转弯标线箭头、人行横道线非常密集。许多路口行人横道线的走向随着人行道走向的变化而变化，既实用又好看，支路进入干道入口处都施划停车让行标线。许多城市市区道路中间普遍采用水泥护坡隔离，为节约路面，中间采用绿化带隔离的很少。道路两侧路沿分别用红、黄标线表示车辆禁停和允许临时停车，没有漆划标线表示可以停车。城市道路禁令类标志很少，指示标志较多，标牌设置显眼，指路标志牌设在路口中间隔离带立柱上，标明一条路和路的方向；道路路口一般每个方向有2组信号灯，一组在路口停车线处或附近，另一组在路口对面，驾驶人可以非常方便看到信号灯。

3、车辆停车相当规范整齐。台湾各个城市道路停车需求相当紧张，台北市从1999年起全面开展“清除取缔路霸”工作，清理占道现象。在城市次干道、支路甚至主干道两侧机动车道、绿化带都尽可能地多施划或设置规范的汽车、摩托车停车泊位，人行道上用不锈钢管设置自行车停车点，并透过网络供市民监督。市民汽车、摩托车停放都相当整齐划一，很少看到乱停乱放现象。台湾的摩托车相当多，共有1700万辆，城市道路成群来往穿梭的摩托车，成为台湾街面一大特色风景线，但是摩托车停放得如此整齐也不失为一景，这都是交通管理部门经过长期的严管换来的结果。

4、道路交通组织科学合理。由于台北、台南、高雄等一些大城市路网结构比较合理，区域内支路、街巷较多，实行单行线交通的道路也较多，干道路段中间几乎没有掉头开口，横向交通干扰少，车辆通行顺畅。市区许多路口都实行禁左。由于摩托车数量相当大，为方便摩托车通行和左转弯，路口停车线前设有专门提供给摩托车的等候区，绿灯亮时，都是摩托车在前面快速通过路口。在路面较宽的路段上，一般都用标线或物理隔离设施划设摩托车专用车道，禁止摩托车通行的车道，都用标线在路面标明。为充分保障主道车辆快速通行，市区主道与次干道、支路交叉口，主干道信号周期时间一般都比较长。

5、实行公共交通优先政策。台北市除了大力发展捷运交通系统外，开设公交专用车道，实行公交优先，改善市民出行交通结构。公交专车道有的设置在道路最右边，也有的在道路中间，其他车辆严禁在公交专用道内通行。台湾许多公交站台设置在公交专用道渠划范围内，利用公交车等红灯时间，方便乘客上下车和下车行人横穿马路。

        6、交通管理者的严管和交通参与者的守法。在台北市，车辆驾驶人、行人非常遵守交通法规，路口很难看到闯红灯现象，路段很难看到行人不走人行横道横穿道路，车辆在车道内依次行驶，很少随意变道、“蛇行”、“加塞”。路面很少看到执勤交警，交警发现交通违法行为不讲私情，处罚相当严厉。比如摩托车驾驶人不戴安全头盔实行连罚，一事多罚。我们几乎看不到摩托车驾驶人和乘车人不戴安全头盔的现象。

        （九）与台湾朋友增进友情。在台期间，全体团员表现良好。大家互相照顾，团员们与台湾的新老朋友们共叙学术友谊，欢唱歌曲，表达了两岸同胞的手足情谊。

        三、几点启示

        1、省台办高度重视两岸交流。省台办组织的行前集中学习，很为重要。向全团成员讲述两岸关系的形势；提出了应对各种可能情况的预案，规定了严格的纪律。在台期间，全团成员严格按照省台办的要求开展活动，应对诸事才都顺利。大家深感省台办的行前集中学习对这次访台成功起有关键性作用。 

        2、加强两岸高层次的学术交流很有意义。通过此次交流与考察活动，专家们普遍认为，抓住机遇，充分做好前期准备工作，加强两岸高层次的学术交流对国家统一大业有重要意义。
        3、两岸工程技术方面有很强的互补性。台湾在工程技术方面不仅有很好的管理经验和管理理念，管理人员的素质很高，技术创新能力也很强；同时，在一些实用技术方面要比大陆先进，大陆方面在理论研究水平总体上要比台湾高，也比较系统；但相比较而言，对研究成果的应用方面与台湾比有一定的差距；另外，大陆比台湾有更广阔的技术市场。因此，在工程技术方面，两岸有很强的互补性，开展技术合作的潜力很大，这种合作是互利的。

        总之，这为期9天的台湾交流考察活动，内容丰富，两岸三地同行交流坦诚，接待热情大方。无论是学术水平还是公路建设管理方面都让我们看到了同胞们在公路建设方面所花费的心血和取得的硕大成果，他们的许多先进工艺和管理理念值得借鉴和学习。一方面台湾同胞的热情款待，让我们感受到，台胞与我们是同根同源不可分割的。这次赴台交流活动达到了预期的目的，较为圆满地完成了交流的目标。